UNCTAD destaca papel do comércio internacional no combate às mudanças climáticas
Relatório divulgado às vésperas da COP31 aponta que a redução de barreiras comerciais, o acesso a tecnologias sustentáveis e a diversificação das exportações podem acelerar a transição para economias de baixo carbono.
O comércio internacional pode desempenhar um papel estratégico no enfrentamento das mudanças climáticas, contribuindo para reduzir as emissões de gases de efeito estufa, fortalecer a resiliência econômica e ampliar as oportunidades de desenvolvimento, especialmente nos países em desenvolvimento. A avaliação é da Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento (UNCTAD), apresentada na edição mais recente do relatório Global Trade Update, divulgado às vésperas da COP31, realizada entre 9 e 20 de novembro, em Antália, na Turquia.
Segundo a análise, a cooperação comercial é fundamental para ampliar o acesso a tecnologias climáticas, como painéis solares, baterias, sistemas de gestão hídrica e equipamentos agrícolas adaptados às mudanças do clima. A circulação internacional desses produtos, serviços, investimentos e conhecimentos pode reduzir custos e acelerar a implementação de soluções sustentáveis.
O relatório destaca o crescimento expressivo do comércio de produtos associados às cadeias de energia solar e eólica. Em 2025, as exportações mundiais desses bens, que incluem desde matérias-primas até produtos finais, ultrapassaram US$ 1,8 trilhão, apresentando expansão superior à registrada por outros produtos manufaturados.
Apesar desse avanço, a UNCTAD alerta que tarifas e barreiras regulatórias ainda dificultam o acesso às tecnologias climáticas. Tarifas elevadas podem encarecer equipamentos e limitar as oportunidades de desenvolvimento industrial, sobretudo em economias com menor capacidade produtiva.
O documento também chama atenção para as medidas não tarifárias, como normas técnicas, padrões de produtos e procedimentos de avaliação de conformidade. Embora sejam importantes para proteger a saúde e o meio ambiente, essas exigências podem elevar custos e atrasar a adoção de tecnologias quando não são aplicadas com transparência e sem discriminação desnecessária.
Acordos comerciais e implementação
A incorporação de compromissos ambientais aos acordos comerciais tem avançado nos últimos anos. Mais da metade dos acordos firmados entre 2016 e 2021 passou a incluir disposições relacionadas ao clima, em comparação com apenas 18% dos tratados assinados entre 1990 e 2015.
Entretanto, a presença dessas cláusulas ainda não se traduz necessariamente em medidas efetivas. De acordo com o levantamento, apenas 7% das disposições climáticas identificadas tratam da redução de barreiras tarifárias e não tarifárias. Além disso, entre 174 países pesquisados em 2025, somente sete informaram ter implementado integralmente medidas de facilitação comercial para bens verdes e produtos relevantes para o enfrentamento das mudanças climáticas.
Para a UNCTAD, a efetividade desses compromissos depende de vontade política, capacidade institucional e disponibilidade de recursos financeiros e assistência técnica. O organismo defende que os acordos comerciais avancem além de declarações gerais e incorporem mecanismos concretos de cooperação e implementação.
Diversificação econômica e desenvolvimento sustentável
Outro ponto destacado pelo relatório é o potencial do comércio para ajudar países vulneráveis às mudanças climáticas a diversificar suas economias e reduzir a dependência de um número limitado de produtos de exportação. A ampliação da base produtiva pode fortalecer a geração de empregos, aumentar a resiliência diante de choques externos e criar novas fontes de renda.
Entre as oportunidades identificadas estão os setores associados à biodiversidade, à economia oceânica e à economia circular. As exportações das economias em desenvolvimento alcançaram US$ 1,3 trilhão em produtos relacionados à biodiversidade em 2024 e US$ 1,2 trilhão em bens e serviços ligados aos oceanos em 2025. Já as exportações de substitutos de produtos plásticos foram estimadas em US$ 204 bilhões em 2024.
A UNCTAD avalia que o fortalecimento dessas atividades pode ampliar as oportunidades de participação dos países em desenvolvimento nas cadeias globais de valor sustentáveis, ao mesmo tempo que contribui para a transição para economias de baixo carbono.
Como encaminhamento, o relatório recomenda maior articulação entre autoridades responsáveis pelas políticas comerciais e ambientais nos âmbitos nacional, regional e multilateral. Também defende investimentos em infraestrutura, capacitação profissional e fortalecimento das capacidades produtivas para ampliar o acesso às tecnologias climáticas.
A conclusão é que a integração entre comércio e políticas ambientais pode transformar as relações econômicas internacionais em instrumentos mais efetivos de ação climática, promovendo uma transição justa e oportunidades de prosperidade compartilhada.
Com informações da UNCTAD.
