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Por M. Jean-Noël Barrot
Ministro das Relações Exteriores da França
Estou muito feliz de estar com vocês novamente para a 30ª Conferência de Embaixadores, que a Secretária-Geral, sua equipe e eu queríamos dedicar à ação – ação do nosso Ministério das Relações Exteriores a serviço da França e do povo francês.
O contexto em que nos encontramos é excepcional. O ano de 2025 está amanhecendo com sua cota de esperanças e medos, marcado por crises internacionais, o som de botas, o retorno das guerras comerciais e as consequências trágicas de um planeta perturbado e agora em turbulência.
O presidente Macron nos chamou ontem para discutir com realismo o estado do mundo hoje e as perspectivas para o amanhã. Realismo sem resignação, clarividência sem derrotismo e otimismo determinado, com o interesse nacional, o interesse do povo francês, no coração.
Temos muito a fazer juntos quando se trata da segurança do povo francês, da prosperidade do nosso país e da afirmação do nosso modelo. E é graças a vocês que o roteiro apresentado ontem pode ser implementado.
(…)
Pontos fortes da diplomacia francesa
Depois de prestar homenagem à sua ação e falar sobre sua nobre profissão, gostaria de lhe fazer uma pergunta, uma pergunta existencial para nós: onde está a força da nossa diplomacia? Quais são as forças que permitem à França – como às vezes é dito – dar um soco acima do seu peso, ser ouvida acima do barulho e trazer outras nações junto com ela?
A resposta me parece estar em três aspectos, três pontos fortes principais da nossa diplomacia que é nossa responsabilidade coletiva reforçar. O primeiro é sua voz única. O segundo é seu poder criativo. O terceiro é a maneira como ela é voltada para servir ao povo francês. Deixe-me discutir isso por vez, começando com a voz única.
Em meio aos escombros da Segunda Guerra Mundial, que desonrou e arruinou a Europa, e numa época em que a reconciliação estava sendo forjada entre a França e a Alemanha, nossos predecessores trabalharam com a convicção de que não há paz duradoura sem justiça, para criar uma ordem internacional baseada no direito, nos princípios da autodeterminação dos povos e da integridade territorial, que estavam enraizados na Carta das Nações Unidas.
Enquanto essa grande conquista era cada vez mais desafiada e relativizada, enquanto corria o risco de ser relegada ao status de “um sistema entre outros”, nunca nos desviamos do curso. E a razão pela qual a voz da França é sempre ouvida, sempre esperada e às vezes temida é porque ela está sempre do lado da justiça, da lei e das regras coletivas, em um mundo onde elas são constantemente questionadas.
E a história muitas vezes nos deu razão também. Basta lembrarmos aqueles que trilharam esse caminho no passado. A voz única de Aristide Briand na Liga das Nações. A de Robert Schuman na Clock Room, mudando o destino da Europa. A de Maurice Couve de Murville, arquiteto da grandeza da França e da política de dissuasão nuclear. A de Hubert Védrine, denunciando o inaceitável mundo unipolar. A de Dominique de Villepin, recusando-se a comprometer a França com uma guerra injusta no Iraque. A de Laurent Fabius, anunciando a adoção histórica do Acordo de Paris há 10 anos.
Ucrânia/Oriente Médio/Sudão
E a razão pela qual, por quase três anos, fomos tão fortemente mobilizados para garantir que a Ucrânia possa repelir a agressão russa e recuperar sua liberdade é, claro, porque a luta dos ucranianos também é nossa. Cada vez que os ucranianos recuam, a ameaça se aproxima de nós, e a segurança do povo francês realmente está em jogo. Mas também é porque permitir que a força bruta do invasor triunfe, fechar nossos olhos para seus crimes de guerra hoje significaria consentir antecipadamente com todas as violações futuras, onde quer que estejam, e endossar definitivamente o princípio do mais forte é o direito.
O mesmo é verdade para a Síria, onde lutamos intransigentemente contra o regime de Assad. Nunca cedemos à tentação, que alguns parceiros podem ter tido, de normalizar as relações. Nunca paramos de apoiar a sociedade civil, a oposição exilada, as comunidades cristãs e todos aqueles que hoje são chamados a construir um novo futuro para o país. Lideramos a luta contra a impunidade protegendo César e os denunciantes de Tadamon, e ajudando a documentar os crimes do regime, que terão de ser punidos para garantir a recuperação moral e espiritual do país.
Porque para a França, na Ucrânia, na Síria e em outros lugares, todas as vidas humanas são iguais em dignidade. É por isso que denunciamos violações do direito internacional e do direito internacional humanitário em todos os lugares e em todos os momentos – em Israel pelo Hamas, em Gaza por Israel, no Líbano por Israel, em Israel pelo Hezbollah, no Sudão pelas forças armadas, na Síria e no Iraque pelos algozes dos Yezidis, e no Afeganistão pelo Talibã. Não há padrões duplos na linguagem da França.
E essas denúncias não são mantras. Elas são levadas à ação para servir aos civis. Sempre que vidas estão em jogo, a França desempenha um papel ativo.
Um mês após 7 de outubro, o pior massacre antissemita desde o Holocausto, foi em Paris que a primeira conferência internacional de apoio a Gaza foi realizada. Um ano após o início da sangrenta guerra no Sudão, foi em Paris que uma conferência internacional foi realizada, que arrecadou € 2 bilhões em doações prometidas. E um mês após o início da escalada militar do último outono no Líbano, foi novamente em Paris que reunimos os doadores para arrecadar mais de US$ 1 bilhão e, assim, evitar o colapso do Líbano.
Clima e biodiversidade
E além das questões de segurança e humanitárias, a França não desvia o olhar de nenhum dos desafios que agora confrontam todo o planeta, que não terminam em nossas fronteiras e que pesam muito sobre os destinos dos povos. Dez anos após o sucesso diplomático do acordo climático de Paris, temos compromissos ambiciosos em Paris, em Nice e depois em Belém. A conferência de Nice deve ser para o oceano o que o Acordo de Paris foi para o clima.
O Tratado BBNJ, para o qual nosso país e nosso ministério em particular desempenharam um papel importante e decisivo, deve entrar em vigor. Peço a vocês que busquem a ratificação de seus países de residência e, junto com Éléonore Caroit e os outros membros do Parlamento, peço uma mobilização coletiva para garantir que possamos atingir nossos objetivos. Mais amplamente, na preparação para Nice, peço a vocês que peçam às autoridades até junho para anunciar novos compromissos.
Mas num momento em que a lei está sendo desafiada, a voz da França, que defende incansavelmente o equilíbrio e a lei, permanecerá credível somente se reformarmos a lei.
Governança global
Não podemos mais esperar para tornar o que é forte mais justo e o que é justo mais forte.
Isso significa que todos estão encontrando seu lugar na governança global. Cada segundo que desperdiçamos no caminho para reformar o multilateralismo alimenta desafios à legitimidade de suas instituições. O sucesso do BRICS, reunido em Kazan – mesmo que seus membros não tenham uma visão compartilhada de como o amanhã deve ser – é um novo aviso que não podemos ignorar. Nós o discutimos juntos ontem.
Então, até 2026, quando nosso país será presidente do G7, eu gostaria que alguns projetos cruciais para o futuro da paz e da governança global culminassem. Em um momento em que a ONU estará celebrando seu 80º aniversário, vamos fazer progressos resolutos para garantir que nossos parceiros africanos tenham um lugar justo na governança global, no Conselho [de Segurança] e nas instituições financeiras internacionais; para garantir a mais ampla adesão possível e a implementação prática do Pacto de Paris para as Pessoas e o Planeta iniciado pelo Presidente Macron; para garantir que as iniciativas do Fórum da Paz de Paris deem frutos; e para garantir que a iniciativa do CICV de tornar o direito internacional humanitário totalmente aplicável — para o qual estamos contribuindo junto com o Brasil, China, Jordânia, Cazaquistão e África do Sul — seja levada adiante. Sobre essas questões, estou contando com sua mobilização infalível e, nas próximas semanas, entrarei em contato com você para dar orientação. O que está em jogo é a credibilidade da voz única da França, da qual somos os depositários e que temos o dever de sustentar, no interesse do país e do povo francês.
Isso me leva à nossa segunda força: nosso poder criativo. Em um ambiente em movimento perpétuo, onde a comunicação é definitivamente desintermediada, conseguimos adaptar e atualizar nossa maneira de conduzir a diplomacia.
Como defendemos nossos interesses neste ambiente? Primeiro, transformando a nós mesmos.
Durante a conferência de diplomacia instigada pelo presidente Macron e iniciada por Catherine Colonna, nos fizemos algumas perguntas existenciais. As 350 recomendações apresentadas no relatório subsequente foram nossa bússola, e as seguimos escrupulosamente. 80% delas foram implementadas ou lançadas. O processo de publicação agora é melhor planejado, os exames competitivos estão sendo modernizados e os funcionários estão sendo mais bem apoiados. O Fundo Team France, os consultores de assuntos globais, a comunicação reforçada – particularmente na África –, a modernização contínua de nossos serviços para os franceses no exterior, a grande conferência sobre diplomacia parlamentar e cooperação descentralizada… tantas mudanças que, nos últimos anos, trouxeram um espírito novo ao nosso ministério que terá que se espalhar ainda mais. Presidirei regularmente um comitê executivo sobre transformação para garantir isso.
Multilateralismo
Diante de uma reformulação do equilíbrio de poder e do surgimento de “questões” globais que precisam de apoio transversal de todas as partes interessadas em nossas sociedades, a diplomacia francesa realmente passou por uma transformação. Aos fóruns tradicionais e históricos, ela adicionou alguns formatos sem precedentes que envolvem totalmente a sociedade civil, todas as partes componentes do multilateralismo, fundos internacionais, grandes líderes de opinião, regiões e empresas.
Sem pretender ser exaustivo, citarei, no entanto, alguns exemplos marcantes de formatos que conseguimos inventar ou reinventar.
O Triângulo de Weimar, um fórum revitalizado por Stéphane Séjourné, e um que estamos desenvolvendo com Benjamin Haddad, a quem gostaria de agradecer por estar totalmente engajado. Além de nossos esforços na Europa, esta colaboração estreita visa focar nas questões mais críticas em um momento em que a guerra retornou à Europa. Com vocês, estendo todos os meus desejos de sucesso a Radek Sikorski, meu colega polonês, para a presidência polonesa do Conselho da União Europeia, em um momento crítico para o nosso continente, que o Presidente discutiu longamente ontem.
O AI Action Summit, que sediaremos em fevereiro, é uma iniciativa resoluta para aumentar nossa influência na conversa internacional sobre algo que é, sem dúvida, uma revolução copernicana dos nossos tempos. Como o Presidente declarou ontem, é importante elaborar uma estratégia francesa e europeia sobre este importante tópico, por meio do diálogo com as principais potências, incluindo os principais países emergentes, a fim de beneficiar o interesse público e o treinamento.
Criamos formatos para promover a política externa feminista e, ao fazer isso, estamos dando o exemplo, com o roteiro de igualdade de gênero que adotamos em dezembro passado, e a carta do Autre Cercle para combater a discriminação LGBT+, que assinarei em janeiro. Em junho, realizaremos uma grande conferência sobre políticas externas feministas em Paris.
E a 19ª Cúpula da Francofonia, que proporcionou uma oportunidade de envolver todos os Estados-membros e governos, mas também – e gostaria de sublinhar – a participação de jovens, empresários, e que prova que a diplomacia francesa investe em outros lugares, outras dimensões, usando uma linguagem que pode ser um motor de transformação e de oportunidades.
Impulsionando a diplomacia francesa
Como embaixadores trabalhando em campo, vocês são as principais pessoas que elaboram nossa diplomacia. Vocês lideram a Equipe França e sabem como reunir todas as forças vibrantes que contribuem para nossa influência no mundo. Obrigado por isso. Mas o mundo está mudando rápido demais para que possamos descansar sobre os louros. Precisamos fortalecer nosso poder criativo e talvez até mesmo aumentá-lo dez vezes.
Precisamos ser ainda mais ágeis. Para fazer isso, desejo reduzir consideravelmente a distância entre o Ministério das Relações Exteriores e a rede diplomática. Apresentarei uma conferência permanente que aproveitará o momento lançado em nossa reunião anual, envolvendo nossos postos e, acima de tudo, vocês como embaixadores, para elaborar nossa estratégia em questões transversais. Sua voz deve contar. Além disso, quando chegar a hora de conduzir grandes negociações, gostaria que forças-tarefa interministeriais fossem estabelecidas no Ministério das Relações Exteriores para que possamos ajudar a coordenar todos os setores a fim de falar com uma voz mais forte e unida.
Para sermos mais ágeis, começaremos nossa revolução de dados. A partir de 2025, gostaria de ver a inteligência artificial incorporada em nossas ferramentas para auxiliar nossos agentes em tarefas conjuntas, como revisões de imprensa e pesquisas jurídicas. Em 2026, usaremos a inteligência artificial para auxiliar na elaboração de documentos. Todas as tarefas para as quais podemos usar essas ferramentas liberarão tempo coletivo e individual para que possamos nos concentrar em nossas principais funções, que é onde devemos concentrar nossa energia. Você será a força motriz para propostas e alavancagem para ação nesses projetos.
Gostaria, por fim, de lançar a reforma da Diretoria de Imprensa e Comunicação para que possamos desenvolver a comunicação para exercer influência na era da guerra de informação. Essa reforma deve ser implementada em estreita cooperação com estações de rádio e TV francesas e francófonas fora da França e seus parceiros, e com nossas agências de forma mais ampla.
Devemos então reforçar nossa capacidade de treinamento envolvendo atores econômicos – regionais, mas também europeus e internacionais – em nossa ação com uma abordagem de círculo de influência. Portanto, decidi confiar a Catherine Pégard, a quem agradeço calorosamente, uma tarefa focada na contribuição de empresas e patrocinadores para o financiamento e cofinanciamento de nossa ação em todas as áreas, da assistência humanitária a questões globais.
Eu também gostaria que coordenássemos mais de perto a cooperação descentralizada das autoridades locais e a assistência oficial ao desenvolvimento para que nossas cidades, nossos departamentos e nossas regiões estejam mais envolvidos em nossa ação. Falaremos sobre isso hoje à noite em uma reunião dedicada e, de agora em diante, eu gostaria que apresentássemos um monitoramento abrangente e anual de tudo o que nossa diplomacia está fazendo em nossas regiões, em nosso território nacional, para o povo francês.
Por fim, para melhor unir, convencer e promover nossas mensagens, desejo convidar, juntamente com o Ministro Delegado, pelo menos uma vez por ano, todas as delegações francesas do Parlamento Europeu ao Ministério francês para fazer um balanço das principais prioridades da França.
Servindo franceses
Isso me leva ao nosso terceiro trunfo – e é talvez o mais importante, mas o menos conhecido – nossa ação a serviço do povo francês, nos momentos felizes, mas também nos momentos mais difíceis, para atender às suas preocupações diariamente.
Você está liderando esforços consulares para fornecer um serviço público para o qual nossos concidadãos têm altas expectativas de eficiência. Sei que você está trabalhando para melhorar a qualidade, com o apoio do Ministério das Relações Exteriores, e agradeço por isso. Você fornece um serviço público cada vez mais eficaz para nossos concidadãos que vivem fora da França, que constituem uma comunidade em constante crescimento.
Vocês atualizaram os procedimentos de votação, e a identidade digital será implantada em breve. Vocês começaram a digitalização de uma série de procedimentos que tornam a vida dos nossos concidadãos mais fácil. Vocês melhoraram as medidas sociais, por exemplo, aquelas que lutam para conter a violência doméstica.
Quando nossos concidadãos se encontram em situações difíceis e quando, às vezes, tragédias destroem suas vidas, a diplomacia francesa está lá para lhes prestar assistência.
Gostaria agora de reservar um momento para pensar em nossos reféns, que não esquecemos nem por um segundo. A situação de nossos reféns franceses no Irã é francamente inaceitável. Eles foram detidos injustamente por vários anos, em condições vergonhosas, algumas das quais podem ser definidas como tortura sob o direito internacional. Desde a eleição do presidente Pezeshkian e apesar de nossos esforços comprometidos no mais alto nível, sua situação piorou. E com vocês, digo isso às autoridades iranianas: nossos reféns devem ser libertados. Nossas relações bilaterais e o futuro das sanções dependem disso. E estou pedindo aos nossos concidadãos que se abstenham de visitar o Irã até a libertação total de nossos reféns.
Embaixadores, nossos concidadãos que vivem no exterior também podem contar com nossa ação no setor educacional. Graças a vocês, escolas francesas de alta qualidade estão sendo desenvolvidas em todo o mundo. O Presidente falou sobre isso ontem: mais de 600 escolas francesas e francófonas oferecem uma educação excelente para as crianças matriculadas nelas. No início do ano acadêmico de 2024, 25 novas escolas se juntaram a esta rede maravilhosa, graças ao seu total comprometimento, do Camboja e Marrocos aos Estados Unidos.
E a diplomacia francesa está a serviço dos nossos concidadãos de muitas outras maneiras para abordar suas preocupações.
Desastres/segurança/migração/comércio/desenvolvimento
Sobre as preocupações dos nossos concidadãos nas situações mais extremas. Participamos dos esforços da nação para ajudar Mayotte coordenando a ajuda internacional e europeia e continuaremos esses esforços a longo prazo, sob a autoridade do Primeiro-Ministro. Recentemente, fornecemos recursos aos nossos concidadãos após o violento terremoto em Vanuatu, como fizemos no Líbano em outubro, quando a situação de segurança se deteriorou consideravelmente. Gostaria de aproveitar esta oportunidade para elogiar o Crisis and Support Centre, que monitora, protege e fornece alívio onde quer que haja necessidade no mundo.
Sobre as preocupações dos nossos cidadãos com a segurança. Há dez anos, o terrorismo islâmico causou morte em Paris e tentou quebrar a liberdade de expressão. O povo francês pode contar com seus diplomatas para ajudar a protegê-los. Com vocês, gostaria de prestar homenagem às vítimas do ataque ao Charlie Hebdo. E gostaria de agradecer a Jul, um artista e verdadeiro embaixador do humor, que veio hoje para desenhar nossas discussões, como uma homenagem.
As mensagens que levei para a Síria há alguns dias, e para toda a região, visam precisamente esse objetivo. Não baixaremos a guarda quando se tratar de qualquer terreno fértil para o terrorismo. E para aqueles que estão chocados por nós irmos nos encontrar com as autoridades de fato na Síria, eu digo, com vocês, que a diplomacia e o diálogo são a primeira linha de defesa do povo francês. Eles são a primeira linha de defesa dos nossos interesses. E os diplomatas da França sempre mantêm essa linha.
Sobre as preocupações dos nossos cidadãos sobre imigração. Como o presidente francês lembrou ontem, esta é uma das suas maiores preocupações e precisamos estar totalmente comprometidos com uma política de migração eficaz e uma política de vistos equilibrada. E estamos trabalhando para garantir isso por meio de nossos consulados e serviços de cooperação. Nossos esforços estão produzindo resultados quando se trata de combater a imigração irregular. Mas o povo francês espera que façamos muito mais. O presidente Macron nos pediu ontem para “ajudar nosso país a retomar o controle” por meio de uma nova cultura. Vigilância, altos padrões e resultados bilaterais serão os pré-requisitos para o sucesso tangível de nossas políticas de atratividade. É por isso que dedicamos um evento ao assunto durante esta conferência. E é por isso que peço a vocês, senhoras e senhores embaixadores, em seus respectivos países, que estejam totalmente comprometidos com esta questão e transmitam suas propostas à administração central do Ministério. Nosso serviço diplomático já está trabalhando duro para estabelecer a melhor cooperação possível em política de migração, abordando todas as dimensões de nossas relações bilaterais nos acordos que podemos concretizar. Não podemos simplesmente implorar para discordar quando se trata daqueles que buscam deturpar ou diminuir este trabalho. Precisamos simplesmente mostrar o quão efetivo ele é. Precisamos ser lúcidos e proativos quando podemos fazer melhor.
Sobre as preocupações dos nossos cidadãos com os empregos. Os resultados da nossa política econômica e de exportação são impressionantes, e saúdo a recente chegada ao Ministério de Laurent Saint-Martin, um dos arquitetos desse sucesso. Dois terços do investimento estrangeiro na França vão para cidades de médio porte, onde o país sofreu muito com a desindustrialização nas últimas décadas. E continuamos esses esforços para expandir as oportunidades para nossas empresas, como disse o presidente Macron ontem. Há a grande Europa e seus 700 milhões de consumidores, incluindo o Reino Unido, com o qual temos muito em comum, e os Balcãs Ocidentais. Há o Indo-Pacífico, um modelo para as parcerias de cooperação que estabelecemos em defesa. Há a América Latina, com minerais essenciais. E, claro, há a África, um continente de oportunidades e crescimento, onde estamos reformulando nossas parcerias e implementando ativamente a Agenda de Ouagadougou, para a qual estamos abrindo a Maison des Mondes Africains, MansA, este ano, que será uma verdadeira incubadora para as indústrias culturais e criativas.
Sobre as preocupações dos nossos cidadãos sobre nossa independência e segurança de fornecimento. Este tem sido um foco para a França desde 2022, com base nas recomendações do relatório Varin, com uma diplomacia de parcerias em metais críticos que levou à cooperação com uma série de parceiros, incluindo a República Democrática do Congo, Austrália, Canadá, Cazaquistão, Noruega, Japão, Brasil, Sérvia, Vietnã, Marrocos e Mongólia. O presidente Macron tem sido muito claro sobre isso: em todos os países onde você nos representa, você deve promover esta estratégia, que precisa ser mais proativa.
Temos alavancas poderosas quando se trata de abordar as preocupações que acabei de mencionar. Primeiro, tenho em mente a assistência oficial ao desenvolvimento – e aceno para meu colega Thani Mohamed Soihili. Devemos sempre sublinhar, para protegê-la de cortes orçamentários, que, ao apoiar o desenvolvimento nas áreas do clima, meio ambiente, saúde, educação e igualdade de gênero, ela ajuda a construir um mundo mais estável e equilibrado e, assim, abordar as expectativas do povo francês de forma eficaz. (…)./.
Fonte: Ministério das Relações Exteriores da França.