À medida que o comércio global enfrenta tensões geoeconômicas crescentes e demandas cada vez maiores por relatórios de sustentabilidade confiáveis, os países estão sob pressão crescente para modernizar a forma como as mercadorias circulam, como os dados são compartilhados e como as cadeias de valor demonstram transparência e responsabilidade. Ao mesmo tempo, as economias sem litoral e de trânsito continuam a arcar com custos comerciais desproporcionalmente altos, enquanto a exclusão digital ameaça deixar pequenas e médias empresas (PMEs), mulheres e jovens de oportunidades econômicas emergentes.

Para enfrentar esses desafios, são necessários sistemas digitais interoperáveis ​​para troca de dados, corredores comerciais e de transporte bem conectados e estruturas confiáveis ​​de relatórios de sustentabilidade que possibilitem o acesso ao mercado. Essas questões estiveram no centro dos debates do recente 44º Fórum UN/CEFACT , realizado em Dakar e Saly, Senegal.

Mais de 460 especialistas, tanto presenciais quanto online, de 59 países participaram do Fórum. Organizado pela Agência Aduaneira do Senegal, com o apoio da GAINDE2000, o evento foi realizado em conjunto com a Conferência Nacional de Facilitação do Comércio do Senegal e a Conferência Internacional da Janela Única.

Em suas declarações iniciais, os Secretários Executivos das duas Comissões Econômicas Regionais da ONU parceiras, a UNECE e a UNECA, destacaram tanto os progressos alcançados quanto as lacunas persistentes na implementação.

A Secretária Executiva da UNECE, Tatiana Molcean, destacou que, embora a implementação global de medidas digitais e sustentáveis ​​de facilitação do comércio tenha atingido 72%, o comércio transfronteiriço sem papel permanece significativamente subdesenvolvido, em apenas 47%, limitando os benefícios totais da digitalização. Essa lacuna reflete o fato de que, embora políticas e marcos legais estejam cada vez mais presentes, muitos países ainda não operacionalizaram sistemas interoperáveis ​​que permitam a troca eletrônica contínua de dados comerciais além-fronteiras, resultando na dependência contínua de procedimentos em papel e processos fragmentados.

O Secretário Executivo da UNECA,  Claver Gatete, destacou que, na África, os países em desenvolvimento sem litoral enfrentam custos comerciais até 75% maiores do que os das economias costeiras. Ao mesmo tempo, a economia digital africana está se expandindo rapidamente e deverá atingir 8,5% do PIB até 2050, com o comércio eletrônico, por si só, projetado para ultrapassar US$ 113 bilhões até 2029.

Em conjunto, essas observações ilustram tanto os gargalos estruturais que dificultam a implementação eficaz quanto as oportunidades significativas que a facilitação do comércio digital e sustentável pode desbloquear para a transformação econômica da África, se traduzida em soluções transfronteiriças plenamente operacionais. Elas  foram analisadas mais detalhadamente durante uma sessão dedicada do Fórum, que marcou o lançamento do Relatório Global de 2025 da Pesquisa das Nações Unidas sobre Facilitação do Comércio Digital e Sustentável (UNSDTF).

Ao longo da semana, os participantes avançaram no trabalho de soluções práticas para modernizar e conectar melhor os sistemas comerciais, incluindo:

• Aprofundar a colaboração entre a UNECE e a UNECA e conectar especialistas das regiões para promover a partilha de conhecimentos e desenvolver capacidades em matéria de facilitação do comércio digital e sustentável;
• Fortalecimento da conectividade dos corredores digitais, com destaque para a minuta da Recomendação nº 50 da UNECE e estudos de caso da África, Ásia Central e Europa;
• Melhorar a interoperabilidade de dados através da colaboração entre a ONU/CEFACT e a OMA em modelos de dados alinhados;
• Aprimoramento da documentação digital e das estruturas de intercâmbio eletrônico, incluindo os padrões UN/CEFACT para conhecimento de embarque eletrônico (eBL), notas de remessa eletrônicas (eCMR), informações eletrônicas de trânsito de carga em todos os modos de transporte (eFTI) e registros fiduciários;
• Ampliar a escala de cadeias de valor sustentáveis ​​e rastreáveis, por meio de instrumentos como o Protocolo das Nações Unidas para a Transparência (UNTP) para passaportes digitais de produtos;
• Aprimorar a padronização de soluções e instrumentos antifraude, como o Check Invoice, para garantir a integridade do financiamento de faturas e fornecer um sistema seguro e colaborativo baseado em API.

Exemplos concretos da África demonstraram como os padrões da UN/CEFACT já estão apoiando reformas de facilitação do comércio. No Senegal, os modelos de dados e as recomendações da UN/CEFACT sustentam a modernização da Janela Única ORBUS, operada pela GAINDE2000, melhorando a interoperabilidade entre alfândegas, autoridades portuárias e agências de fronteira e reduzindo os tempos de desembaraço para importações e exportações. Regionalmente, iniciativas de corredores de trânsito digital na África Ocidental e Oriental estão aplicando os padrões da UN/CEFACT para troca eletrônica de dados, garantias de trânsito e rastreamento de cargas, a fim de agilizar os movimentos transfronteiriços em países sem litoral, como Mali, Níger e Burkina Faso.

O Fórum avançou em diversos projetos e entregas em andamento da UN/CEFACT, incluindo a atualização das Especificações de Requisitos de Negócios para credenciais verificáveis ​​no comércio; progresso no Registro Global de Confiança e no Protocolo de Transparência da ONU; novos conceitos piloto para corredores de trânsito digitais na África; trabalho técnico sobre o alinhamento de modelos de dados para apoiar a modernização da Janela Única; colaboração ampliada em estruturas de rastreabilidade para matérias-primas críticas e cadeias de valor agroalimentares; e a minuta das Especificações de Requisitos de Negócios sobre Fatura de Cheque.

O Fórum também proporcionou uma oportunidade para fortalecer a cooperação entre a UNECE, a UN/CEFACT e o Senegal. Durante uma reunião bilateral com o Secretário-Geral do Ministério do Comércio e Indústria, as partes concordaram em priorizar a cooperação prática na aplicação das normas da UN/CEFACT às reformas nacionais e regionais em curso para a facilitação do comércio, incluindo o trabalho em corredores de trânsito digitais e a interoperabilidade da Janela Única. Reafirmaram ainda a intenção do Senegal de aprofundar seu engajamento no trabalho de definição de normas globais, garantindo que as normas internacionais apoiem melhor as reformas nacionais e regionais e proporcionem benefícios tangíveis para as PMEs, operadores logísticos, portos e agências de fronteira.

Com o objetivo comum entre a UN/CEFACT e a região africana e a dedicação da comunidade de especialistas, este Fórum concluiu-se com a renovação dos compromissos com os projetos da UN/CEFACT para:

• Promover iniciativas de corredores digitais e sustentáveis;
• Fortalecer a convergência regulatória e a interoperabilidade de dados para uma troca de dados confiável;
• Acelerar a adoção das normas da UN/CEFACT, incluindo ferramentas de transparência e sustentabilidade; e
• Reforçar a voz de África nos processos globais de definição de normas, em consonância com a Área de Livre Comércio Continental Africana (AfCFTA) e as prioridades de desenvolvimento regional, por exemplo, através de uma participação mais proeminente na governação e nas atividades de projetos da UN/CEFACT.

Ao fornecer padrões globalmente harmonizados para troca de dados, documentação eletrônica e estruturas de confiança, o UN/CEFACT desempenha um papel fundamental no apoio à implementação da AfCFTA, ajudando a eliminar barreiras não tarifárias, reduzir custos de conformidade e permitir o reconhecimento mútuo de documentos comerciais digitais além-fronteiras. Essas ferramentas são essenciais para impulsionar o comércio intra-africano, especialmente para as PMEs, ao possibilitar um desembaraço aduaneiro mais rápido, cadeias de suprimentos mais transparentes e participação integrada nas cadeias de valor regionais.

Fonte: ONU/CEFACT.