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O Conselho da União Europeia aprovou na segunda-feira conclusões sobre o reforço da capacidade da UE para combater ameaças híbridas, reafirmando a determinação da UE em utilizar todas as ferramentas disponíveis para prevenir, dissuadir e responder a campanhas híbridas que visem a União, os seus Estados-Membros e os seus parceiros, independentemente da sua origem, escala e intensidade.
Nas conclusões, o Conselho condenou as atividades híbridas persistentes de atores estatais e não estatais, destinadas a minar a segurança e a estabilidade da UE, dos seus Estados-Membros e dos seus parceiros.
A este respeito, denunciou veementemente a sabotagem, incluindo contra infraestruturas críticas, atividades cibernéticas maliciosas, manipulação e interferência de informações estrangeiras, interferência eleitoral e a instrumentalização da migração.
“As ameaças híbridas são cada vez mais utilizadas para testar a nossa resiliência e minar as nossas instituições democráticas. Com estas conclusões, a UE envia uma mensagem clara: atuaremos em conjunto para reforçar ainda mais a nossa preparação, proteger as nossas sociedades e responder com firmeza àqueles que procuram desestabilizar-nos”, afirmou Constantinos Kombos, Ministro dos Negócios Estrangeiros da República de Chipre.
O Conselho reafirmou a sua determinação em utilizar todas as ferramentas disponíveis – o conjunto de ferramentas híbridas da UE, o conjunto de ferramentas de ciberdiplomacia e outros instrumentos à disposição da UE, desde legislação a medidas restritivas – e apelou à sua implementação, reforço e desenvolvimento adicionais para prevenir, dissuadir e responder a ameaças híbridas.
Isso inclui o aumento do custo da atividade híbrida contra a UE para os responsáveis, a proteção de infraestruturas críticas, a defesa dos processos e instituições democráticas, o combate à interferência eleitoral, a cooperação com organizações internacionais e parceiros com ideias semelhantes, bem como com o setor privado, a academia e a sociedade civil.
O Conselho reiterou também a necessidade de apoiar os parceiros afetados por ameaças híbridas, em particular os países candidatos e potenciais candidatos.
Ameaças híbridas geralmente se referem a atividades maliciosas coordenadas, planejadas e executadas com intenções malignas. Elas visam minar um alvo, como um Estado ou uma instituição, por meio de uma variedade e, frequentemente, uma combinação de métodos.
São concebidas de forma a dificultar a sua deteção e defesa, e são elaboradas para se manterem abaixo do limiar que possa constituir ou ser percebido como um ato de guerra. Estas podem incluir, entre outras, a manipulação e interferência da informação, os ciberataques, a coerção económica, a diplomacia coerciva e as ameaças de uso da força militar.
Tanto atores estatais quanto não estatais estão empregando táticas híbridas cada vez mais complexas e sofisticadas. Elas não representam apenas um risco à segurança, mas também uma ameaça à democracia, visando seus valores fundamentais e buscando fragmentar a sociedade e minar a tomada de decisões políticas.
Após a adoção da Bússola Estratégica para a Segurança e a Defesa, em março de 2022, a UE estabeleceu um conjunto de ferramentas híbridas. Este conjunto de ferramentas inclui medidas preventivas, cooperativas, de reforço da estabilidade, restritivas e de apoio, conforme estabelecido nas conclusões do Conselho de junho de 2022 sobre um quadro para uma resposta coordenada da UE a campanhas híbridas.
